2020年马鞍山市博望区政府工作报告全文

2020年马鞍山市博望区政府工作报告全文

――2019年12月24日在博望区第二届人民代表大会第五次会议上

区长 易茂林

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年,我们坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实市委市政府决策部署,在区委坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,自觉践行新发展理念,落实高质量发展要求,坚持稳中求进工作总基调,锐意进取、担当实干,较好完成了区二届人大四次会议确定的目标任务,并以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

――经济运行稳中有进。预计,全年实现地区生产总值122亿元,增长11.3%;财政收入12.3亿元,增长15.5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11.3%;实现城镇居民人均可支配收入44920元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入26539元,增长10.1%。各项主要经济指标保持高位增长。

――一体化取得重大突破。“江宁―博望省际毗邻区域深度合作”列入国家规划纲要,宁马两市签订《江宁―博望跨界一体化发展示范区共建框架协议》,博望、江宁两区高频对接、共谋合作,组建成立跨界一体化发展示范区建设指挥部,交通基础一体化已启动实施,一批规划、项目蓄势待发,博望区在高质量和一体化发展进程中按下了“快进键”。

――创新转型谱写新篇。在全市率先建立工业企业亩均效益评价机制,以“亩产论英雄”推动工业经济高质量发展。在大规模减税降费1.75亿元的情况下,工业企业亩均税收提升5个百分点,134家规上工业企业税收增长10%以上;新增高新技术企业10家,高新技术产业增加值增速居县区前列。成功举办博望区创新创业大赛暨长三角一体化产业协同创新论坛。博望高新区跻身全省首批创新型智慧园区。

――城乡环境美丽蜕变。S445、溧当路、澄湖路全线68公里面貌焕然一新,永新路等城区道路整治提升成效显著。大力实施农村人居环境整治,扎实推进“五清一改”,全域468个自然村环境大为改观。彻底关停露天开采非煤矿山。全面完成419艘渔民住家船和1504艘生产及辅助船拆解,720户渔民退捕转产,石臼湖实施常年禁渔。成功创建“安徽省森林城市”。

――人民生活更加幸福。连通市区快速通道S442全线路基贯通。总投资2.6亿元的马鞍山二中博望分校正式招生办学。总投资近5亿元的区人民医院新建项目破土动工。博望区被全市列为全国第四批居家和社区养老、全省社会救助综合改革首选区。城乡居民基本医疗保险完成整合统一,养老保险、医疗保险应保尽保。长江取水工程等一批民生项目全面启动。新市镇成功创建“国家卫生镇”和安徽省首批“健康小镇”。

一年来,我们主要做了以下工作。

(一)坚持转型升级,发展质效稳步提升。倾力支持实体经济,完成第四次全国经济普查,制定出台扶持工业经济发展若干政策,鼓励企业做优做强,新增规上工业企业9家,完成规上工业增加值37.2亿元,增长12.1%,战新产业产值增长22%。高端数控机床战新基地建设扎实推进,样本点规上工业企业总产值增长16%,固定资产投资增长17%。支持企业“智能化”升级,完成兼并重组5家,技改投资增长30%。现代服务业提质增量,汇盛广场功能业态不断丰富,博美商务酒店、明发悦城商业综合体等一批重点商贸服务业项目加快建设,服务业占GDP比重提升1.5个百分点。农业“两区”划定通过省级验收,创成市级畜禽养殖标准化示范场1家、市级以上休闲农业和乡村旅游示范点2家。有效应对极端旱情,农业总产值保持平稳增长。

(二)坚持改革创新,动能转换持续增强。扎实开展“三比一增”专项行动,新培育科技“小巨人”企业6家、高层次科技人才团队2家,获批市级工程技术研究中心6家,引进高层次“龙马”人才3名,授权发明专利418件,万人有效发明专利拥有量达22.35件。大力推动创业就业,发放创业担保贷款7066万元,新发展私营企业1013户、个体工商户988户,民营市场主体总数达15893户。成功举办第四届职业技能大赛,新增高技能人才74名。全面完成37个村农村集体产权制度改革和“三变”改革。着力优化营商环境,扎实开展“四送一服”双千工程,兑现产业政策扶持资金2.77亿元,裕祥智能科技等19家企业在省股交中心科创板成功挂牌。

(三)坚持大干快上,项目建设有力有效。坚持领导带头招商,开展“精准招商百日攻坚”专项行动,汽车后市场供应链基地、恒精FNC热处理、耕读小镇等一批项目成功签约,全年新签约亿元以上工业项目32个,总投资76.9亿元。深入推进“项目建设年”,持续开展重点项目“双集中”活动,更加突出项目投入的实效性、含金量。省、市重点项目完成投资73.35亿元,投资完成率150%;津上精密数控机床、乔崴进大型精密龙门加工中心等12个项目开工建设;住方智能工厂一期、奥特佳科技等9个项目竣工投产;法院、交警、消防大队业务用房建成投入使用;公安分局、新市派出所业务用房等项目加快建设。全年完成49个土地征收项目,拆迁31万平方米,交地3200亩;完成58个重点项目土地报批1517亩,完成23个重点项目供地859.8亩。

(四)坚持统筹协调,城乡建设持续发力。坚持规划引领、城乡一体、建管并重。完成博望镇总体规划、道路网专项规划、区域乡村建设规划等规划修编。投入18.6亿元实施44个城乡“四合一”项目,博望大道市政化改造、海河路、秦岭大道二期等7条道路具备通车条件;鸭绿江路、太行山路、井冈山路等骨干路网快速推进;42条45公里“四好农村路”全面建成;金色家园、春江花月园老旧小区改造完成;新城、荣博佳苑等818套安置房竣工分配;改造棚户区234户,整治易涝点12个。常态长效开展文明城市创建,强力推进控违拆违,规范农民建房和企业技改审批,完成户外广告设置规划,出台物业管理综合性办法,纵深推进杆线入地、“七小”行业整治、交通秩序规范等专项行动,城市精细化管理水平有力提升。乡村振兴开局良好,百峰、山宁、新河三个乡村振兴示范点规划编制完成;新增新型农业经营主体51个、“三品一标”2个;实施扶持壮大村级集体经济“培强扶优消薄”工程,21个村年集体收入达到10万元以上;整治提升139公里农村道路;启动三个镇区350台套农排线路改造;攻坚“三大革命”,投入1.46亿元完成改厕6800余户,农村生活垃圾无害化处理率达100%;建成5个省级美丽乡村、5个省级示范村。成功举办第二届农民丰收节。

(五)坚持绿色发展,生态环境明显改善。深入推进“三大一强”专项行动,长江经济带生态环境突出问题整改通过省级验收,中央、省环保督察问题整改验收率达97.4%。打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。全年PM2.5平均浓度下降15.4%,空气优良天数持续上升。纵深推进河(湖)长制,持续抓好水源地水质监测保护,石臼湖省控断面水质持续向好;博望河、小溪港城市黑臭水体基本消除;全区范围内水系清淤疏浚、河道堤防清杂清障取得显著成效;非法码头全面拆除清理。现代牧业周边村庄搬迁稳步推进;启动矿山生态修复治理;强化农业面源污染管控,畜禽养殖粪污综合利用率达96%。深入推进林长制,完成人工造林1559亩,封山育林4000亩,退化林修复500亩,森林抚育9091亩,创建国家森林乡村1个、省级森林城镇1个、省级森林村庄2个。

(六)坚持共建共享,民生福祉全面增进。27件民生工程和10件为民办实事项目全部完成。民生支出增长11.4%。新增城镇就业3553人,城镇登记失业率控制在3%以内。丹阳中心学校开工建设,新博中心幼儿园投入使用。与市人民医院开展紧密型区域医联体建设,4个卫生院、41个村卫生室全面托管;与南京市第一医院建立战略合作,医疗、医养服务水平不断提升。“农村上消化道癌早诊早治项目”荣获国家级优质项目。公共文化服务体系不断完善,文化中心主体竣工,9000户有线电视数字整转顺利完成。体育事业蓬勃发展,参加市第十二届运动会取得19金优异成绩,成功举办第九届长三角城市·博望山地自行车越野邀请赛、全民定向赛等赛事活动。依法收回公交运营权,成立横望交通公司,优化公交线路,即将开通博望―明觉―石湫公交班线。横阳山陵园、澄心公墓一期建成投入使用,殡葬领域违规设施整治到位。“两站两员”建设持续加强,37个行政村 “交通安全村” 创建完成。“七五”普法稳步实施,法治文化阵地建设取得积极成效。“迎大庆、保安全、促稳定”各项工作圆满完成,深入推进扫黑除恶专项斗争,中央扫黑除恶督导反馈问题全部整改到位。扎实开展信访矛盾排查化解,深入推进平安博望建设,健全应急管理新体制,安全生产、食品安全形势平稳可控,社会大局和谐稳定。国防动员、双拥共建、人民武装、人防、退役军人事务取得新成效,知识产权保护、残疾人康复与救助、统计、物价、消防、侨务台务、民族宗教、档案史志、邮政、气象、通信(讯)、供水、供电、供气等工作实现新进展。工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、慈善、关工委等工作再创新业绩。

各位代表!2019年,我们坚持以党的政治建设为统领,持续加强政府自身建设,全力打造人民满意政府。自觉把习近平新代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,推动党的全面领导落实到政府工作各方面。严格落实意识形态工作责任制。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“三个以案”警示教育,“8+2”专项整治取得明显成效。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督,办理人大议案建议34件、政协提案78件,办复率、满意率均达100%。圆满完成政府机构改革。着力加强法治政府建设,修订区政府工作规则,规范政府系统重大事项决策行为,全面实施行政执法“三项制度”。积极推进政府信息公开,政府工作透明度进一步增强。落实“基层减负年”要求,区政府全区性会议较上年减少38%,文件减少44%。实行“双随机、一公开”监管全覆盖。积极推进“智慧政务”,基本实现“一窗受理、集成服务”。加强政府债务管理,严控新增隐性债务,存量债务化解有力。横望控股集团市场化运营成效明显,园林、陵园等项目已产生实质性收益。修订完善政府性投资项目建设管理规定,强化行政监察和审计监督。深入贯彻中央八项规定精神和省市区委有关要求,认真抓好省委巡视反馈问题整改,严格落实全面从严治党主体责任。坚持政府过“紧日子”,严控“三公”经费,压减一般性支出5%。密切联系群众,构建“亲”“清”新型政商关系,进一步营造风清气正的政治生态

各位代表!幸福都是奋斗出来的。一年奋斗之路,就是一曲奋进之歌。令人感铭于心、难以忘怀的是:习近平新代中国特色社会主义思想科学指引、掌舵领航,市委市政府深切关怀、深情关爱,指明了博望高质量发展的康庄大道;区委统揽全局、科学决策,区人大和区政协全力支持、有效监督,汇聚了博望加快发展的磅礴力量;全区广大干部群众同心协力、奋发进取,广大在外乡贤回报家乡、鼎力相助,谱写着博望跨越发展的恢弘乐章。在此,我代表区人民政府,向全区人民和广大建设者,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士,向驻区单位干部职工、驻军指战员、人民警察、在博投资企业,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

各位代表!前进路上无坦途。我们清醒地认识到,博望当前正处在转型升级、爬坡过坎的关键期,还有不少“攻坚战”、“持久战”要打。全区经济发展质量还不够高,牵动性的大项目、好项目不多,科技创新和人才支撑不够有力,产业结构不优、新旧动能接续不足的矛盾较为突出。实体经济发展面临诸多挑战,部分企业生产经营困难,营商环境需要进一步优化。金融等领域风险隐患仍然存在,城乡建设管理、污染防治任务艰巨。民生领域还有不少短板,化解社会矛盾需要继续努力。政府系统少数工作人员基层治理工作能力水平有待提升。面对这些矛盾和问题,我们愈加感受到,为者常成,行者常至,越是百端待举、千头万绪,越要坚定方向、满怀信心,锲而不舍抓落实,久久为功求实效。

二、2020年总体要求和主要任务

2020年是“十三五”规划的收官之年,也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,更是博望区在长三角区域一体化发展战略中实现踏板起跳的关键之年。做好明年各项工作,任务艰巨、责任重大、使命光荣。总体要求是:坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央、省委经济工作会议精神,按照区委二届九次全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,推动高质量发展,着力打造江宁―博望跨界一体化发展示范区、着力服务实体经济、着力实施乡村振兴,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济社会持续健康发展,确保“十三五”规划圆满收官,奋力谱写产城一体、宜业宜居生态新城建设新篇章。

综合考虑,2020年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8.5%,财政收入增长10%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长11%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、9%,单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在市下达指标以内,有力有效防控金融债务风险。这些指标,是我们根据中央、省委经济工作会议对明年经济形势研判,结合我区发展阶段性特征,广泛听取各方面意见基础上提出的,既保持经济运行在合理区间,又充分考虑奋力赶超、加快发展的要求,更为转方式调结构,提高经济发展质量和效益留出空间。这些指标,是确保完成的目标,实际工作中能超则超、尽力多超。具体工作中,我们将重点做好以下几个方面:

(一)落实国家战略,高质量推进一体化发展。

推动江宁―博望跨界一体化发展示范区建设。举全区之力推动示范区发挥接轨南京“桥头堡”和一体化发展“主阵地”作用,引领带动全区加速融入长三角,在国家战略中展现“博望特色”。着力破除行政壁垒,与江宁区共建顺畅的一体化工作体制机制。紧扣长三角省际产城融合同城化发展先行示范区、长三角省际毗邻地区社会治理体制创新示范区的定位,协力编制示范区总体规划以及产业、空间等重大规划。谋深谋实一批项目,以交通基础设施互联互通为突破,打通丹阳-横溪四条断头路,加快皖S446与苏S126对接,推动沪武高速博望出口等前期工作,力争尽快实现基础设施规划建设一体化。

推动产业融合协同发展。进一步明晰产业定位,完善功能布局,积极培育与长三角区域产业契合度高、协同性强的战略性新兴产业,构建现代化产业体系。发挥加工制造业优势,推动形成南京研发、博望制造的产业生态。集中优势资源,加快推进溪田农业南片区建设。做优做美软硬环境,吸引更多长三角区域大专院校及科研机构来博设立创新研发平台。创新项目落地形式,破除地域限制,推动优质项目落户博望,加强产业合作,实现优势互补、协同发展。

推动生态环境共保联治。把保护和修复生态环境摆在重要位置,推动生态空间共保,环境协同治理。加强自然保护区、风景名胜区、重要水源地等生态空间保护力度,探索建立跨区域联合监管模式,共同防范生态环境风险。实行区域环境治理联动,构建跨界水体环境治理机制,完善与江宁等省际交界联合河(湖)长制,强化石臼湖水系生态系统保护,联合实施丹新河水系综合治理。全力打造横山景区、石臼湖水系绿色生态景观带,使之成为连接南京及长三角产业、创新要素、人文、生态的重要纽带。

推动公共服务便利共享。深化平安边界创建,完善毗邻区域社会维稳联动工作机制。积极探索跨区域、跨部门联合执法体制机制,启动“两省一街”警务室升级改造、丹阳交警中队业务用房、丹阳消防站等项目建设。深化社会民生服务合作,推进区域内要素自由流动,加快实现公共服务资源的互联共享。探索建立“宁博教研联合体”建设;推动与南京市第一医院等优质医疗卫生资源合作,建立医养资源共享机制;推动毗邻地区公交互通。

(二)聚焦实体经济,加速构建现代产业体系。

聚力转型升级。坚持以“亩产论英雄”,推进工业领域亩均效益评价全覆盖,实施差别化政策,强化正向激励、反向倒逼,力争全区工业企业亩均效益增长10%。大力扶持培育中小企业,新增规上工业企业20家以上。支持企业信息化、智能化改造提升,加速“智慧转型”,技改投资增长10%以上。积极引进生产、生活性服务业,紧盯安博物流园、恒大养生谷、诗都横山里等重点项目,加快耕读小镇项目落地,培育发展现代物流、商贸流通、文化旅游等第三产业。

聚力科技创新。以高端数控机床战新基地为引领,加大龙头企业引进培育力度,战新产业产值增长18%。全面接轨南京“创新名城”建设,强化产业、研发、市场、资本、人才等全要素协同,推进产业链、创新链融合贯通。鼓励企业加大创新投入,引导企业申报国家重大科技专项、重点研发计划等,新增市级以上研发机构不少于3家,新认定高新技术企业8家、科技小巨人企业6家。注重政产学研用结合,加强与浙江大学、中科大、苏州大学等深度合作,建设1个省级科创平台,落地1个省级人才团队。全年高新技术产业增加值增长16%以上,全社会研发投入占比增长25%。

聚力项目带动。坚持把项目作为发展的生命线、主抓手,落实高质量 “四督四保”和“五项机制”要求,实施119个重点项目,推动住方智能工厂二期、汽车后市场供应链基地等37个项目开工建设,津上精密机床产业园、博商创道智造产业园一期等42个项目竣工投产。聚焦长三角、珠三角、闽三角等重点区域、龙头企业、优质项目,精准推动项目招引,全年新签约亿元以上工业项目30个以上,其中10亿元以上项目5个。强力推进智慧家居小镇、润华铝业等一批重点在谈项目落地建设。科学编制“十四五”规划,强化项目支撑,聚焦基础设施、产业转型、乡村振兴、生态环保、公共服务等重点领域,谋划一批急需干、真能干、干得成的重大项目,争取更多项目纳入国家和省、市盘子。落实优化营商环境条例,推行“五心”服务理念;持续推进减税降费,及兑现各类政策;深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革;扎实开展“四送一服”双千工程,定期走访调研及帮助企业纾困解难,确保企业有更多实实在在的获得感。

(三)坚持优先发展,打造乡村振兴博望样板。

大力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革,推行“多村一品”“一村一品”,推动一产接二连三、融合发展。以横山省级农业示范区为抓手,加快产业结构调整,积极培育种养大户、农民合作组织、龙头企业等新型农业经营主体,创建市级以上经营主体5家以上。着力推进农业品牌战略,开展农产品区域公共品牌创建和农产品质量安全追溯体系建设,新认证“三品一标”有机或绿色农产品2个、积极申报地理标志证明商标和地理标志农产品各1个。扩大农业政策性保险试点范围,完善农业受灾风险转移分摊机制。

大力优化农村环境。坚持因村施策、彰显特色,实施“百千工程”,建成3个省级美丽乡村、4个省级示范村。加速农村人居环境整治,深化“五清一改”,开展“四杂八乱”专项整治。攻坚“三大革命”,扎实开展“三大行动”。建立健全路长制,加快49条60公里“四好农村路”建设,完成200公里农村道路整治提升。建成5000亩高标准农田建设。加速补齐农村物流、电网等领域建设短板。扎实推进农田水利最后一公里等项目建设。加快构建农村环境长效管护机制,不断完善提升农村各项软硬环境,打造生态宜居新农村。

大力激发乡村活力。巩固农村集体产权制度改革成果,积极探索宅基地“三权分置”具体实现形式。持续推进壮大村级集体经济“培强扶优消薄”工程,加大盘活农村集体资产和乡村闲置资源力度。全面引入供销分社平台,助力村级集体经济发展。引导乡村移风易俗,提高村民文化素质,传承发展农村优秀传统文化,丰富乡村文化生活。深度挖掘乡村文旅资源,创新发展民宿等特色产业。加强新代文明实践中心(所、站)建设,健全“三治”结合的乡村治理体系。

(四)完善功能配套,加快城市品质能级提升。

高站位统筹规划编制。以新一轮国土空间规划编制为契机,积极向上争取,拓展城市发展空间。以更高层次、更宽视野统筹编制各类规划,推进博望镇控制性详规编制,完成博望区商业网点规划、慢行系统规划等规划修编。全面建立“规划、设计、管控”体系,加快推进重要地段、重点区域城市设计,严格实行“多规合一”,完善公众参与制度,加强规后监管,增强规划体系的科学性、权威性。

高水平建设宜居家园。注重补短板、提品质,全力组织实施44个总投资14.9亿元的城乡建设“四合一”项目。加速推动S442建设,加快对接S442东延,完成普陀山路、东城路等6条道路改造提升,全面推进鸭绿江路、贺兰山路等5条道路工程建设,有序拉开主城区交通路网框架。加快推进宁博一体化基础设施补短板EPC项目。全力实施长江取水工程,推动水务一体化。系统规划建设城市绿道和街头游园。完成土地征收3000亩、项目供地1000亩,补充耕地3000亩、增减挂钩1000亩。完成243户棚户区以及三杨安置房老旧小区改造任务。

高标准加强城市管理。巩固文明城市创建成果,推进主次干道“六化”工程及小街小巷改造升级,坚决整治乱搭乱建、乱停乱放、占道经营,有序推进城区货车限行、烟花爆竹禁放、电动车综合治理。全面推进城乡违法建设专项整治。推动生活垃圾分类处理。基本完成三镇镇区园区雨污分流改造。加快智慧博望建设,开展精细化管理专项行动,大力提升园林绿化、市政设施、环境卫生管理标准。严格物业管理企业监管考核,健全安置房小区、老旧小区物业长效管理机制,全面提升住宅小区管理水平。

(五)保护绿水青山,促进生态环境持续优化。

聚焦问题整改。坚持问题导向,以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施,统筹抓好中央、省环保督察“回头看”、长江经济带生态环境突出问题整改落实后半篇文章,挂图作战、逐项销号、举一反三,推进各类突出环境问题有效解决。进一步完善环保监管网络,提升监管能力,推动环保执法向下延伸,始终保持环保高压态势,建立更加有力的生态环境监管体制机制。

攻坚污染防治。坚持标本兼治、治本为上,全力打赢污染防治攻坚战。持续打好蓝天保卫战,统筹推进工业企业治理、施工扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟管控,不断改善大气环境质量。持续打好碧水保卫战,严格落实河(湖)长制,开展河湖“四乱”专项治理;建立入河排污口管理制度,扎实开展监测、溯源、整治和管理工作;全面消除城区黑臭水体,加快农村黑臭水体治理;强化饮用水源地常态化监管;确保省控断面水质稳定达标。持续打好净土保卫战,加强重点行业企业土壤环境监管,强化农业面源污染防治,实施化肥农药使用量零增长行动,持续开展固体废物专项整治,确保土壤环境安全。

致力生态保护。严守生态保护红线、水体湿地保护蓝线,统筹山水林田湖草系统治理。巩固提升石臼湖水系生态综合整治成果,加速石臼湖北岸生态保护与湿地修复等一批重点项目建设,推进沿线绿化美化。实施7座露天矿山生态修复,逐步还原绿水青山。深入实施林长制,持续推进“四旁四边四创”绿化提升行动,完成人工造林1500亩、森林抚育4000亩,创建2个森林村庄。推进全域增绿提质,扩大绿色生态空间,擦亮城乡生态名片。

(六)紧扣群众期盼,不断提高民生保障实效。

办好民生实事。实施好由人大常委会票选的8件民生实事项目。一是继续实施“暖心午餐”工程,为全区中小学及幼儿园贫困家庭学生减免午餐费用;二是继续实施中小学 “暖心校车”工程,减免贫困生乘车费用;三是实施博望中心卫生院服务能力提升暨血透中心建设;四是完成6000名妇女“两癌”筛查;五是开展残疾人就业创业扶持工程,为有创业愿望的残疾人提供扶持;六是实施农村主干道路维护保养,修复破损严重的进村主干道路;七是完成百仙路(百峰村至溪田农业)建设;八是完成丹新河路(丹阳河东桥至步子桥)建设。

强化社会保障。高质量实施33项省民生工程。把稳就业摆在更加突出位置,加大高校毕业生、退捕转产渔民、退役军人等重点群体就业创业扶持力度,新增城镇就业3000人以上。持续推进机关事业单位养老保险制度改革。推动全民参保计划扩面提质。精准做好困难群众帮扶工作。大力发展社会救助、慈善、优抚和残疾人事业,完善“救急难”机制,抓好社会救助综合改革工作。深化殡葬专项整治、推动殡葬移风易俗,持续推进公益性公墓建设。有序推进养老机构公办民营,扎实做好居家和社区养老服务改革工作。加大征迁安置保障力度,统筹建设各类保障房796套。

优化公共服务。在发展中补齐民生短板、促进社会公平。坚持教育优先发展,建成丹阳中心学校,开工建设新市初中;启动新博初中、新城小学、荣博幼儿园新(改扩)建前期工作;推进马鞍山二中博望分校多样化、特色化办学;启动马鞍山职业技术学院博望分校规划设计前期工作。全面提升基层医疗服务能力,加快推进区人民医院建设,扩大紧密型区域医联体试点成果,大力加强专业医技人才引进和培养,提升医疗专业化服务水平。助力健康城市,积极开展健康村、健康家庭、健康主题公园和省卫生镇(村)创建。提升公共服务配套能力,检察院、公安分局业务用房建成投入使用,加快新市派出所、人武部营房等单体工程建设。完善公共文化服务体系,加快区文化馆、图书馆、青少年活动中心建设。全面完成有线电视数字化整转工作,启动区应急广播体系建设。积极办好各类体育赛事和群众文化活动。推动横山景区提档升级,完成太阳宫森林防火瞭望台、景区道路绿化提升、桃花源溪涧改造建设,支持新市镇建设文旅体特色小镇。积极开展博望老街改造规划设计前期工作。

加强社会治理。以提升基层服务能力为重点,加快社区综合服务设施建设。深入推进“七五”普法,加强法律援助和司法救助。常态化开展信访积案化解攻坚,有效预防和化解各类风险隐患。加强民族团结、宗教和睦。提升平安建设水平,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。强化应急管理,落实安全生产责任制,有效防范遏制重特大事故发生。采取更加有力有效措施,加强对历史遗留问题的处置解决,坚决杜绝新官不理旧账。

三、全面提升政府治理能力和水平

各位代表!前行之路,从来没有岁月静好,鲜花与荆棘相伴、困难与挑战同行,已然是我们面临的常态。我们唯有牢记初心使命、主动担当作为、直面问题矛盾、持续攻坚克难,以工作实绩取信于民,才会获得群众认可,才会赢得人民拥护。

坚持忠诚为政。始终把政治建设摆在首位,加强区政府党组理论学习,坚持用习近平新代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格遵守政治纪律和政治规矩,自觉从大局出发想问题、办事情,坚决贯彻落实上级重大决策部署。认真执行区委决定,重大事项及向区委报告。

坚持依法行政。着力打造法治政府,将法治精神、法治思维、法治方式融入工作全过程。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督,高效办理议案提案。重视发挥政府法律顾问作用,健全重大决策公众参与、风险评估、合法性审查、公平竞争审查等机制。履行契约精神,引导全社会讲诚信守信用。强化政府信息公开,主动接受社会监督、舆论监督,确保权力在法治轨道上运行。

坚持高效施政。发扬斗争精神,力戒形式主义官僚主义,坚持说实话、办实事、谋实招、求实效。对发展中的新题旧难,既敢抓敢管、敢于碰硬,也至微至显、善作善成。践行“一线工作法”,对既定的决策部署,一以贯之抓推进,一着不让抓落实。坚持工作清单管理制度,打通责任落实“最后一米”。牢固树立“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,全面落实容错纠错机制,持续提振广大干部干事创业的精气神,激励干部把谋事、干事、成事统一起来,以真情怀、真担当、真本领务实高效推进各项工作。

坚持清廉治政。严格履行全面从严治党责任,全面落实意识形态责任制。坚持把纪律规矩挺在前面,始终保持廉洁本色,对违纪违法问题零容忍。强化公共资源交易管理,提高工程招投标、政府采购、国有资产处置公开透明度。加强政府债务管理,做到化解有序、转换有方,确保规范运作、风险可控。建立科学有效的行政权力运行制约和监督体系,持续强化审计监督,落实审计整改。

各位代表!形势催人奋进,使命艰巨光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,与代同行、与梦想同步,砥砺奋进、真抓实干,为把博望早日建成产城一体、宜业宜居生态新城而努力奋斗!

名 词 解 释

“亩产论英雄”:即以提高“亩产效益”为核心,建立亩均效益评价机制,施行分类施策,促进企业转型升级、提高资源利用效率、优化资源要素配置、落实高质量发展要求。今年博望区根据市委市政府相关政策,结合博望区实际情况,出台《博望区推进“亩产论英雄”加快工业经济高质量发展的实施方案(试行)》政策文件,以税收、产值、科技创新等指标为主,对全区工业企业按ABC类进行评价分级,支持A类企业高质量发展,鼓励B类企业提档升级,倒逼C类企业淘汰退出。

“三比一增”专项行动:即“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动。通过开展高新技术企业加速成长行动、促进民营经济发展行动、企业家培育行动、重大项目提升、创优营商环境提升行动,优化实体经济发展环境,形成比学赶超氛围,培育更多优质企业,促进经济高质量发展。

“龙马”人才:根据《关于聚力打造人才高地推进创新驱动发展的实施意见》,实施人才引进培养“诗城英才”计划,包括高层次人才引进“龙马”工程、青年人才引进“骏马”工程、柔性引进人才“驿马”工程和本土人才培养“1221”工程、人才能力提升工程。其中龙马人才,即高层次人才引进“龙马”工程。

“培强扶优消薄”工程:根据村集体收入情况,每年选择一定数量行政村,分为培强扶优村和消薄村,通过“一村一策”,扶持壮大村级集体经济。

“三大一强”专项行动:省委省政府决定从今年4月起利用半年左右间,在长江安徽段开展“大保护大治理大修复、强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动。

“8+2”专项整治:“8个专项整治”是指整治贯彻落实习近平新代中国特色社会主义思想和党中央决策部署存在问题;整治干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为问题;整治违反中央八项规定精神突出问题;整治形式主义、官僚主义突出问题;整治漠视侵害群众利益问题;整治整顿软弱涣散基层党组织;整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当保护伞;整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的问题。“2个专项整治”是指以阜阳市搞形式主义官僚主义为反面教材,集中治理作风不实,政绩观偏差,搞‘政绩工程’、‘面子工程’等突出问题;以长江马鞍山段‘3+N’突出环境问题为典型案例,集中治理在巡视巡察、督察督导反馈问题整改上打折扣、搞变通,虚假整改、表面整改敷衍整改问题。

行政执法“三项制度”:为提升行政执法能力和水平,国务院推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。

“五心”服务:为企业提供情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、关系上无私心的“五心”服务。

“百千工程”:即为深入实施乡村振兴战略,实施“百村示范、千村整治”活动。

“四杂八乱”:即清理农村杂草杂灌、杂树杂物,乱堆乱放、乱涂乱画、乱搭乱建、乱批乱挂。

“三大行动”:即推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”。

“三治”乡村治理体系:自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

“六化”工程:城市园林绿化的绿化、美化、彩化、香化、亮化、文化。

“四旁四边四创”:即以农村宅旁、村旁、路旁、水旁;道路河流两边、单位(居民小区)周边、城镇周边、景区周边为绿化重点,开展森林城市、森林城镇、森林村庄、森林长廊创建活动。

2020年3月10日19时
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