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2019年会东县政府工作报告全文

2019年2月20日在会东县第十七届人民代表大会第三次会议上

会东县人民政府县长 环江红

各位代表:

我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员和列席的同志提出意见。

2018年工作回顾

过去的一年,面对经济运行稳中有变、下行压力继续加大等复杂严峻环境,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习贯彻习近平总书记来川到凉视察重要指示精神,深刻把握新时代治蜀兴川的总体要求,坚持稳中求进工作总基调,围绕新时代会东“15448”发展战略,着力稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险,圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务,全县经济社会各项事业取得新突破、呈现新气象。2018年,全县地区生产总值实现143.29亿元,同比增长6.9%;地方一般公共预算收入实现10.09亿元,增长6.6%,首次突破10亿元大关;社会消费品零售总额实现56.23亿元,增长10.5%;城镇、农村居民人均可支配收入实现28022元、16764元,分别增长7.94%、9.36%;三次产业结构比为30:40:30,荣获“全国健康促进县”、全省“重大农村改革任务推进示范县”“现代烟草农业发展成效突出县”等荣誉称号。

一年来,我们始终以高质量发展为中心,着力调结构、促转型,经济实力迈上新台阶。特色农业亮点纷呈。持续推进农业供给侧结构性改革,突出农业特色化、品牌化发展,做优做精烟、桑、畜、林、果、蔬、粮、药等农业产业,持续提升会东农特产品竞争力。收购烟叶73.54万担,实现烟农收入11.36亿元,全国烟叶第一大县地位持续巩固;产茧10.72万担,实现蚕农收入2.74亿元;铁骑力士22万头生猪项目稳步推进,黑山羊养殖规模持续扩大,存栏达75.3万头,预计实现肉类总产量5.42万吨;新建核桃、华山松、青红花椒、油橄榄基地7.98万亩,会东松露产业园正式开园;引进海升集团启动3000亩蓝莓高标准产业示范园建设,与四川好医生攀西药业合作发展订单式中药材种植,实现产值900余万元;启动生态原产地保护示范县创建,认证“三品一标”产品7个,第一产业实现增加值42.95亿元,增长3.8%。工业产业优化升级。聚焦“三去一降一补”,不断延伸产业链条,“一园八区”工业产业布局初步形成。工业规上企业加速发展,大梁矿业总产值突破10亿元;投资8亿元推进复烤厂异地技改升级,完成鑫联矿业改制重组;雪山风电场8.5万千瓦机组投产发电,全县风电总装机达31.1万千瓦;县工业园区获评“四川省清洁能源和有色金属加工循环经济特色产业基地”,第二产业实现增加值58.1亿元,增长8.7%。服务业蓬勃发展。全域旅游业、房地产业迅速崛起,成功创建国家3A级景区3个,野租泉民俗生态度假区荣获“四川省生态康养旅游区”称号;举办第二届金沙江文化旅游节、第三届“双黑”美食文化节等推介营销活动11场次,接待游客55.31万人,实现旅游收入5.17亿元;推动电子商务示范县建设,新增农村电商服务站点10个,实现电商交易额4.05亿元;新增规上限上服务业企业14户,个转企98户,完成服务业投资3亿元,第三产业实现增加值42.24亿元,增长7.5%。项目建设稳步推进。实施重大项目115个,完工26个,在建49个,开展前期工作40个,完成投资91.96亿元,增长9.4%,项目建设带动一二三产全面发展。

一年来,我们始终以改善民生为导向,着力解民忧、增福祉,人民幸福感获得新提升。脱贫质量显著提升。实施23个扶贫专项方案,统筹中央和省、州、县扶贫资金8.32亿元,加快贫困村基础设施建设,推动产业发展,提升贫困群众发展能力;扎实推进三峡集团3000万元捐赠资金扶贫项目建设,有效解决35个薄弱村出行难、饮水难、用电难等突出问题;在贫困村发展中草药1500亩,带动贫困户增收600万元;扎实开展“以购代捐”活动,认购1880万元农特产品;投入帮扶资金320万元助力喜德脱贫攻坚。稳步推进移民搬迁安置。加快移民安置工程建设,完成乌东德水电站移民安置协议签订992户4447人,姜州安置点移民房屋建设主体工程完工;启动白鹤滩水电站移民安置协议签订,四个迁建集镇和甘葫路桥隧等控制性工程正式开工。民生支出稳步增长,扎实推进10大民生工程,精心办好20件民生实事,全年完成民生支出23.2亿元,占财政总支出的79%。社会保障体系逐步健全。扎实推进全民参保,城乡居民养老保险参保20.31万人,基本医疗保险参保38.35万人,发放基本养老金2.94亿元,民政惠农惠民财政补贴资金1.07亿元;新增城镇就业2712人,城镇登记失业率2.4%;全年共转移输出劳动力10.2万人,实现劳务收入21.5亿元,协调追回民工工资300余万元;540套金江新区保障性住房投入使用,解决1458人住房困难问题,1.1万余残疾人享受“量体裁衣”式服务,新增残疾人就业25人。城乡教育更加均衡。实施“全面改薄”“一乡一园”项目建设,城南小学、会东南山国际学校等项目稳步推进,完成投资1.1亿元;落实“三免一补”等教育扶贫和资助救助政策,推进“控辍保学”,大力促进教育公平;教育信息化装备教学班达1332个,消除大班额及超大班额321个;教育教学质量稳步提升,高考上省本科线616人。卫计事业快速发展。新、改建乡(镇)卫生院5所,新中医医院大楼主体完工,铅锌镇中心卫生院精神科、县医院血液透析室、体检中心投入使用,实现大病保险“一站式”结算服务;加强生育秩序整治,符合政策生育率96.27%,全县人口自然增长率5.35‰。文体事业全面进步。文化产业园、“金沙文体中心”等项目稳步推进,新建篮球场45个,举办各类健康促进活动800余场次,送电影下乡4063场次,惠及15万人,群众精神文化生活不断丰富。社会环境和谐稳定。坚持领导包案、坐班接访等制度,受理群众来信来访1072件(批)次,接待来访群众2513人次;深入推进“七五”普法,325个村(社区)配齐法律顾问,办理法律援助案件143件;深入推进扫黑除恶专项斗争,侦破涉恶案件47件,打掉涉恶犯罪团伙10个52人;深化重点行业领域安全监管,重特大安全事故零发生;严厉打击制假、造假等违法行为,净化市场环境,切实保障群众生命财产安全和合法权益。

一年来,我们始终以改革创新为引领,着力挖潜力、破难题,县域发展注入新动力。内生动力不断增强。深化“放管服”改革,推进简政放权,优化政务环境,梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项2196项,“最多跑一次”事项达80%以上;推进农村产权制度改革,开展农村集体资产股份合作制改革试点工作,激活农村土地经营活力;推进人才管理改革,促进人才流动,教育、卫生人才“县管校聘”“县管乡用”改革稳妥推行,成都等地17名优秀干部到我县挂职,60名优秀干部到一线和县外挂职锻炼;梳理改革开放40年成果,用生动事例增强人民发展自信心。区域活力不断增强。坚持四向拓展、全域开放,发挥四川南向开放“南中之南”桥头堡优势,加快会东、会理、宁南三县一体化发展,主动融入成都、昆明、攀西经济圈,与成都市锦江区、昆明市盘龙区缔结为友好区县;先后在昆明、广州等地举办投资推介会,签约引进资金150亿元,全年累计履约招商引资项目27个,到位资金42亿元;促进对外贸易,货物进出口总额突破1000万元人民币;坚持引资引智并重,与川师大、川农大、省农科院、省草科院等高校和科研院所加强合作,引进教育、农技、水利等专业人才302名。发展潜力不断增强。毫不动摇支持民营经济健康发展,大力破解企业“融资难”“融资贵”问题,开展政银企融资对接活动,签约授信贷款143.7亿元;用好科技创新资金,加大技术攻关力度,推动科技服务和成果转化应用,申请专利58件,培育新型农业经营主体1003家,指导大梁矿业通过高新技术企业认定;搭建“双创”平台,促进技术、人才和资本等要素有效融合,举办青年“双创荟”活动暨青年创新创业大赛,15个项目金融授信1.47亿元。

一年来,我们始终以区域协调为目标,着力强基础、补短板,城乡面貌呈现新气象。基础设施大幅改善。新建通乡、通村路741.5公里,通乡通村通畅率达100%,金东大桥建成通车,河门口大桥正式合拢;完成土地开发整理2.87万亩,建成高标准基本农田4.98万亩,马头山水库工程主体完工,两岔河水库前期工作有序推进;启动电力电网建设三年行动计划,小坝500千伏输变电工程完工,完成22个村农网改造。城乡环境更加优越。围绕“现代川滇明珠、生态宜居家园”的城市发展定位,统筹推进“43341”城市基础设施项目建设,启动智慧城市建设,实施数字规划馆和城市综合管理智慧中心、龙凤山公园、城北健康文化广场等项目13个,完成投资1.18亿元;打通城市断头路2条,升级改造绿化景观2400平方米,建成健康主题公园和文化广场各1个;加强重点集镇建设,打造铅锌镇、新街镇、淌塘镇3个环境优美示范镇;建成30个幸福美丽新村,累计创建省、州级“四好村”174个。生态治理成效显著。深入实施“五长”负责制,投资4429万元治理河道3.9公里、建设污水配套管网12公里,划定农村集中式饮用水水源保护区26个、生态保护红线面积571.99平方公里,大桥河流域等9个重金属治理示范项目初步验收;整改中央环保督察反馈问题9项,完成率56.2%。推进石漠化综合治理,开展大规模绿化会东行动,造林7470亩,森林覆盖率达45.5%。

一年来,我们始终以人民满意为根本,着力转作风、强服务,政府自身建设取得新成绩。行政行为更加规范。修订《会东县人民政府工作规则》《会东县人民政府常务会议工作规范》,严格执行“三重一大”决策制度,推进法律顾问制度,不断提高依法决策水平;全面加强行政复议和行政应诉工作,全年受理行政复议案件12件,办结率100%,行政机关参与行政应诉案件33件,县政府负责人出庭应诉率达63%。服务举措更加亲民。推进“减证便民”行动,简化办事程序,持续清理取消不合法、不合理证明和手续,全年共受理办结各类政务服务事项19.5万件,群众评价满意率100%。政务运转更加透明。加大政务公开力度,主动公开政府信息9161条,782项行政许可事项、402项公共服务事项全部入网运行,办复书记县长热线12件、县长信箱104件、州长热线253件,办理代表建议、委员提案168件,办结率100%。监督约束更加有力。开展理想信念、廉政警示教育和法律法规培训110余场次,干部廉洁从政意识不断强化;深入开展“清卡行动”,重拳整治基层腐败,加强审计监督,审计查处不规范资金1.33亿元,处理处罚2136.3万元;坚决“拍蝇灭蚊”,政务立案16件、处分16人,收缴违纪款700余万元,形成强烈震慑。

一年来,我们还在档案、保密、民宗、双拥、粮食、物价、新闻出版、外侨、人防、气象、供销、消防、征兵、史志、通信、国防动员、防震减灾等各项工作中取得了新成绩。

各位代表,这些成绩的取得,是州委、州政府和县委坚强领导的结果,是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果,是全县各族人民奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向各位代表、委员、离退休老同志、驻县部队、武警官兵、政法干警,向关心、支持会东发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,成绩属于过去,挑战赋予担当。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我县发展基础还不牢固,制约发展的交通、人才、金融、能源瓶颈仍未根本性破解;产业结构不优、动能转换不足仍然是经济增长的核心问题;基础设施方面的欠账依然较多;财政支出水平不高,全县财力仍然面临较大压力;脱贫攻坚、水电移民两线作战任务十分艰巨;干部的能力素质还需进一步提升,特别是面对急难险重问题攻坚克难的务实作风还要进一步加强。为此,我们将突出问题导向,强作风、补短板、解难题、增服务,努力把政府工作提高到更高的水平!

2019年工作安排

2019年,是新中国成立70周年,是决战脱贫、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们既要看到外部环境的复杂多变和面临的诸多困难与挑战,也要看到会东独特的区位条件、良好的发展基础和难得的历史机遇。我们唯有承关怀而奋起、化感恩为动力,承前启后、奋勇争先,责无旁贷地担负起新时代赋予的庄严承诺和使命,全力谱写“现代川滇明珠”转型跨越的宏伟新篇章。

2019年,政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省委十一届三次、四次全会,州委八届五次、六次全会和县委十三届五次、六次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,紧扣县委决策部署,按照新时代会东“15448”发展战略,继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、水电移民四大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会奠定决定性基础。

经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长“保7争8”,地方一般公共预算收入增长4%以上,社会消费品零售总额增长10%,固定资产投资增长10%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%,居民消费价格涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在4%以内。

提出上述目标,综合考虑了当前宏观经济形势,认真分析了发展条件和现实可能,统筹兼顾了转型发展和水电移民工作需要,符合中央稳中求进工作总基调和高质量发展要求,符合省州“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,符合会东县情实际。为实现上述目标,我们要全力抓好六个方面的工作。

(一)坚决打好脱贫巩固和水电移民攻坚战,全力攻坚克难,以优异成绩夯实全面小康基础。

始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,围绕脱贫攻坚巩固提升目标任务,对照“六个精准”“七个一批”“两不愁、三保障”“四个好”要求,全覆盖开展入户核查达标对标工作,扎实抓好“回头看”“回头帮”,聚焦第二轮脱贫攻坚全覆盖督导和州审计反馈问题,着力整改提升、加快补齐短板,推动问题整改落到实处。精准发起建房修路、产业就业、四治并举、扶志扶智、政策落实、作风建设攻坚战,整合投入资金7000万元以上,重点抓好贫困村通社路、生产生活用水、公共服务设施、产业发展以及贫困户、临界贫困户安全住房保障等项目,综合施策扫清脱贫奔康障碍,深入巩固脱贫攻坚成效,积极做好对口帮扶喜德县8个极度贫困村工作,确保脱贫成效经得起历史、实践和人民的检验。

坚持把白鹤滩、乌东德水电移民作为头等大事、头号工程,充分认识当前移民搬迁安置工作的艰巨性和复杂性,牢固树立“一盘棋”思想,全面履行“三个主体”责任,以攻坚克难的勇气、勇挑重担的精神,担当作为、狠抓落实。以移民搬迁安置“1+7”工作机制为统揽,突出目标导向和问题导向,抓牢抓实政策、民心、项目、作风、法治“五大攻坚行动”,坚决完成白鹤滩、乌东德两大水电站移民安置协议签订工作,确保乌东德水电站如期下闸蓄水;加快各安置点水电路、通讯等基础设施建设,完成乌东德水电站蓄水位以下库底清理工作;加快推进大崇、鲁吉、溜姑、野牛坪4个迁建集镇,小岔河安置小区,甘葫路等重点工程及配套设施建设,确保完成移民项目投资34亿元以上;强化纪律约束,加强移民资金和项目工程质量监管,坚持阳光移民,确保将移民工程建成“安心工程”“放心工程”。

(二)坚定实施“产业强县”战略,加快转型升级,以创新驱动经济高质量发展。

推动农业转型升级,擦亮“会东特产”金字招牌。聚焦建设全国优势农产品基地县、绿色无公害农产品供给大县,以农业供给侧结构性改革为主线,以“会东特产”特色品牌为突破口,加快培育烟、桑、畜、林、果、蔬、粮、药等优势产业,确保农业增加值增长3.8%以上。加快推进现代设施农业建设,实现农作物播种面积84万亩,产粮25.82万吨;种烟27.45万亩,收购烟叶72万担,烟农收入10.8亿元以上;推进蚕桑产业转移发展,产茧10万担,蚕农收入2.5亿元以上;加快特色农业发展,稳步推进现代农业产业园区建设,订单种植中草药5000亩,建成3000亩蓝莓高标准产业示范园;加快培育生猪、黑山羊等优势畜牧产业,建成22万头仔猪繁育场,推进生猪育肥单元建设,壮大黑山羊养殖规模,存栏达76万头以上,实现肉类总产量5.51万吨;持续推动生态原产地保护示范县创建,打造会东黑山羊、华山松籽、松露、石榴、芒果、七彩洋芋、老鹰茶等特色农产品品牌,发展多种形式的农业经营模式,多渠道增加农民收入。

推动工业转型升级,优化“一园八区”产业布局。着力打造全省第一锌业基地、全省重要的特色金属及新型磷化工产业基地、全国知名的清洁能源示范基地,加快推进《会东特色产业循环经济园区总体规划》审批工作,高起点做好小岔河农产品加工产业园和大桥磷化工产业园规划,进一步优化园区格局;加大企业技改升级力度,提高铜铅锌等矿产品综合利用率,培育行业龙头企业,全力打造20亿级的铜铅锌、10亿级的磷化工、5亿级的建材等产业;壮大清洁能源产业,推进堵格风电场装机10万千瓦项目建设和淌塘风电场装机12.5万千瓦项目前期工作;积极与州农投公司合作,争取生物质肥料生产项目早日落地;新增规上工业企业2户,确保规上工业增加值增长7.5%以上。

推动服务业转型升级,培育新的经济增长点。坚持旅游首位产业地位,推动老君峰4A级景区创建,加快“农文旅”融合发展,办好金沙江文化旅游节、“双黑”美食文化节等节庆活动,持续扩大会东旅游影响力,力争进入天府旅游名县创建名录;加强旅游配套基础设施建设,加快马头山、老君峰等4条旅游路建设,推进旅游星级酒店创建,持续做好吃、住、行、游、购、娱旅游服务文章,力争接待游客60万人以上,实现旅游收入6亿元。壮大电子商务,抓好省级电子商务产业发展示范县建设,启动电商产业园建设,推动电子商务进农村、进社区,确保全年新增农村服务站点10个。强化服务业统计和限上企业培育,新增规上限上服务业企业10家,完成个转企100户以上。加快现代金融业发展,加强信用体系建设,推进金融业态和金融产品创新,确保服务业增加值增长9%以上。

推动重大项目建设,打造助推发展的动力引擎。牢固树立“抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来”的理念,坚持把项目建设作为推动经济高质量发展的重要支撑,严格落实领导联系制、专班推进制等六项重点项目建设推进机制,加大基础设施建设项目补短板力度,狠抓项目前期、开工和推进等工作,创新社会资本参与项目的合作模式,加强项目绩效管理,加快推进145个重点项目,确保新开工项目66个以上,完成年度投资105亿元。

(三)坚定实施“城乡共兴”战略,推动共建共享,以协调统筹城乡高质量发展。

实施乡村振兴战略。加快编制会东县实施乡村振兴战略规划,形成城乡融合、区域一体、多规合一的全覆盖规划体系。完成铅锌镇、堵格镇、乌东德镇、姜州镇总体规划修编,充分挖掘集镇产业特色、人文底蕴和生态禀赋,加快特色集镇建设;大力改善水、电、路、房、通信等基础设施,开展农村人居环境整治“五大行动”,实施村容村貌“六化”工程,确保90%以上行政村生活垃圾得到有效处理;大力改善和提升农村人居环境,加快城乡建设用地增减挂钩项目建设,争取申报立项土地增减挂钩项目10个,完成7个,节余指标1000亩以上。按照“小规模、组团式、微田园、生态化”目标,推进姜州村、小坝村、山北村“中国传统村落”申报工作,打造美丽乡村示范样板,积极争创全省乡村振兴示范县。

建设美丽示范县城。以“一心一副六点”城镇组团为依托,进一步优化完善区域发展布局。融入海绵城市、智慧城市、数字城市等先进理念,坚持“现代川滇明珠、生态宜居家园”城市发展定位,完成城市生态修复和城市修补规划大纲编制工作,做强以鲹鱼河镇为中心的发展“主干”;统筹推进“43341”城市基础设施项目建设,着力完善城市功能,抓好10个片区棚户区改造,启动鹅村河湿地公园、獭猫山公园及廊桥、鲹鱼河沿岸景观亮化及健身步道、城市规划区桥梁等14个城市基础设施项目,计划年度完成投资2.4亿元;着力提升城市品质,加快推进泰丰明珠星级酒店、中联鲹鱼半岛二期、金沙明珠、明月山溪等房地产项目,规划打造两岔河库区及鲹鱼河20公里生态河道。

补齐城乡基础短板。夯实交通基础,扎实推进会东机场前期工作,力争“十四五”开工建设;全力配合宜攀高速会东段、S468会东至松坪段、鲁昆山隧道开工建设,加快推进禄会高速基础性工作,争取早日纳入全省项目建设规划,推进乌东德港务航运码头、航道、作业区建设,促进区域交通网络体系尽快完善;完善提升交通路网,改造“畅返不畅”公路,建设四好农村路,启动会淌、姜香、新大路改扩建工程;实施县乡道生命安全防护工程,安装波形防护栏70公里以上。夯实农田水利基础,建成高标准基本农田7500亩,实施8座病险水库除险加固工程,稳步推进两岔河水库建设,完成马头山水库、新马灌区支干渠配套工程,确保年内正常投入运行。夯实能源基础,推进电力电网改造,完成206个农网升级改造项目和35KV发窝变电站、110KV大桥变电站扩建等项目;加快川能投天然气管道及县城周边加油站布点建设,推动能源保障多元化。

(四)坚定实施“生态优先”战略,强化环境治理,以绿色引领生态高质量发展。

筑牢绿色保护屏障。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,扎实抓好中央、省环保督察反馈问题及“回头看”问题整改,强化“五长”责任落实,坚决打好污染防治“八大战役”,加强农作物秸秆、垃圾焚烧管控和扬尘治理,启动会东、会理、宁南三县生活垃圾无害化处理项目建设;推进野牛坪大堰灌区农田土壤改良项目,加快县城及6个乡(镇)污水处理站管网建设。推进生态功能区森林植被恢复,开展大规模绿化会东行动,完成造林、森林抚育、封山育林9400亩,巩固新一轮退耕还林3.42万亩,确保全县饮用水源地水质100%达标,空气质量优良天数达98%以上,森林覆盖率达46%。

 

推动绿色富民产业。持续壮大林业产业,结合生态修复工程因地制宜发展核桃、华山松、油橄榄、花椒等特色林业10万亩;创新经营模式,大力发展林农、林药、林菌、林牧等林下经济,提高产业综合效益;加快华山松、松露等产品研发,延长产业链,提高产业化程度;积极发展森林康养产业,推动林业产业与森林康养旅游、新农村规划相结合,抓好“森林+康养+乡村”生态康养旅游品牌建设,力争申报“四川省生态康养旅游区”1个,创建森林康养小镇2个。

完善绿色发展制度。推进“多规融合”,加快形成国土集聚开发、分类保护、综合整治“三位一体”格局。坚守生态红线,突出产业模式创新,推动清洁能源产业壮大发展。健全生态环境保护制度,建立市场化、多元化生态补偿机制。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产方式,让会东的天更蓝、地更绿、水更清、河更美。

(五)坚定实施“改革开放”战略,深挖发展潜力,以开放推动社会高质量发展。

纵深推进改革创新。深化行政审批制度改革,落实重点项目50天审批办结制,完善基层综合便民服务平台功能,将审批服务延伸到乡(镇)、村(社区),让“数据多跑路,群众少跑腿”。深化财税、国资国企、投融资体制改革,承接好增值税简并税率、个人所得税专项扣除等改革任务,探索国有企业混合所有制改革试点。深化农村集体产权和土地使用制度改革,加快“三权”分置改革和确权颁证,创新方式加快土地流转,激活农村发展活力。强力推进创新驱动,着力加强创新平台建设,分类培育高新技术和特色产业企业,扎实开展创新创业培训,助推“双创”蓬勃发展,确保科技对经济增长贡献率达46%以上。申报重点科技攻关项目2个,新增高新技术企业1户、新型研发机构1个,实现高新技术产业总产值2亿元以上。

持续扩大对外开放。树牢“四向拓展、全域开放”理念,深度融入“一带一路”、长江经济带、攀西经济圈、昆明经济圈,深化凉山南部一体化发展,落实好会东、会理、宁南三县一体化发展《战略框架协议》,围绕产业协同,推动白鹤滩、乌东德库区湖岸一体规划,康养旅游精品线路一体布局,烟桑果畜以及矿产品等产业一体拓展,加快会东、会理有色黑色金属资源整合,共同做优做特烟叶、蚕桑、石榴、松露、黑山羊等大凉山品牌。出台《会东县精准招商与投资促进优惠办法(试行)》,积极参加西博会等重大投资促进活动,办好投资推介和营销活动,扎实推动精准招商、精品招商,力争全年招商引资50亿元以上,到位资金30亿元以上。

毫不动摇支持民营经济健康发展。深化“放管服”改革,加快公共服务体系建设,构建“亲”“清”新型政商关系,落实党员领导干部联系民营企业制度,开展“企业服务提升年”活动,推动企业减负增效。出台《会东县促进民营经济健康发展实施意见》,创新设立“财政风险补偿基金”“农业担保基金”“工业转型创新基金”“科技服务担保基金”,常态化开展“政银企”融资对接活动,大力破解民营企业“融资难”“融资贵”问题;建立民营企业项目用地机制,推动工业用地租赁、先租后让、租让结合,提高土地利用效率,着力破解民营企业“用地难”问题;强化电力要素保障,将符合条件的民营企业纳入留州电量、直购电、丰水期富余电量消纳政策范围,着力破解民营企业“用电贵”问题;实施民营经济人才工程,对符合条件的参保企业给予稳岗补贴,对小微企业招用就业困难人员予以社会保险补贴,着力破解民营企业“用工难”问题;加快现代物流园区建设,采取多式联运大幅降低物流成本,对鲜活农产品、生态农产品等实施交通补贴,着力破解民营企业产品“流通难”问题。

(六)践行“人民为中心”发展思想,提升幸福指数,以共享促进民生高质量发展。

加快社会事业繁荣发展。坚持和深化以人民为中心的发展思想,聚焦教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”民生难题,谋划实施好10大民生工程和20件民生实事,确保民生投入占财政总支出的70%以上。持续推进教育优质均衡发展,推进和文中学省级示范性高中创建,启动民族中学搬迁前期工作,稳步推进“全面改薄”“一乡一园”等项目建设,有序消除县内大班额,抓实义务教育控辍保学、学前学会普通话等工作,让每一个孩子都享受到公平而有质量的教育。持续推进医药卫生体制改革,加快县疾控中心、县中医医院二期、县妇计中心、县人民医院第二住院部等项目建设,推进医院信息化和医联体建设,调整优化乡村医疗点布局,推进家庭医生签约服务,加大生育秩序整治和艾防工作力度,促进基本公共卫生服务均等化;持续实施健康扶贫计划,深入推进省级文明城市、国家卫生城市创建活动,巩固“全国健康促进县”创建成果,让全县人民享受到健康而更优质的医疗。完善社会保障体系,实施更加积极的就业扶持政策,确保城镇登记失业率控制在4%以内;切实推进“全民参保”,健全关爱救助体系,加快公共文化服务体系建设,举办庆祝建国70周年系列活动,推动文化惠民,让各族群众过上幸福而有品质的生活。

全力维护社会和谐稳定。深入推进依法治理,强化法治宣传,推进阳光司法,提升司法公信力;深入推进“扫黑除恶”专项行动,坚持“一案三查”标本兼治,深挖彻查、斩草除根、除恶务尽;打好禁毒人民战争,争创“全省禁毒工作示范县”;严格落实信访工作领导责任制,建立健全信访工作网络和突发事件预警处理机制,畅通群众诉求表达渠道,运用法治思维和法治方式化解信访问题;树立安全底线思维,建立健全安全生产长效机制,有效防范遏制重特大事故;强化市场监管,积极创建省级食品安全示范县;加强应急救援体系建设,提升防灾、减灾、救灾能力,完善立体化社会治安综合治理防控体系;精准发力,有效化解各类风险,全力维护社会和谐稳定。

努力建设人民满意政府

服务人民永远在路上。在新的一年,我们将切实加强政府自身建设,深入推进政府职能转变,全面提升履职水平,为人民提供优质高效服务,全面树立为民、务实、清廉的政府形象。

全面把准政治方向。旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终与党同心同德、同向而行、有令必行、有禁必止,确保中央和省、州、县重大决策部署不折不扣落地落实,确保政府工作政治方向正确。

全面推进依法行政。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,推进政府及其部门职责法定化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。全面推行政府法律顾问制度,运用法治思维,提高依法行政能力。严格规范公正文明执法,不断提高行政执法水平。坚持科学、民主、依法决策,严格按照规则和制度行使权力,把权力关进制度的笼子。

全面加强廉政建设。严格执行中央“八项规定”精神和省州县“十项规定”及其实施细则,模范遵守廉洁自律准则,严防“四风”回潮反弹。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,认真落实预防、监督和惩治制度,深入推进政府系统廉政建设。强化行政监察、审计监督,加强资金使用、工程建设、招投标等重点领域和重点环节监管,坚决铲除滋生腐败的土壤。

全面提升服务效能。全面完成政府机构改革,构建职责明确、科学合理、简约高效的政府治理体系。深化“放管服”改革,推进简政放权,改进审批服务,持续优化政务服务环境,切实加强事中事后监管。依托“互联网+政务服务”,整合政务大厅、网上政务平台,实现线上线下一体化运行,全面提升服务效率。强化政务督查、效能监察和社会监督,坚决纠正不担当、不作为、慢作为、假作为,坚决克服“懒政”“怠政”,坚决惩处失职渎职,以政府的效能指数提升全县的发展指数。

各位代表,百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先。会东的发展,承载着全县各族人民的憧憬和期盼,落实好新时代会东“15448”发展战略,是全县广大党员干部肩上最大的责任和担当,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在县委的坚强领导下,重整行装再出发,不忘初心、牢记使命,百倍用心、千倍用力,干在实处、争创一流,创造出不负时代、不负组织、不负人民的一流业绩,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

名词解释:

新时代会东“15448”发展战略:即聚焦把会东建设成为生态宜居、开放宜业、文明幸福、和谐美丽的现代川滇明珠的“一个愿景”;奋力实现把会东建设成为攀西经济区转型创新发展先行县、川滇文化旅游康养目的地、金沙江经济带的重要城市节点、长江上游生态文明示范县、民族地区小康建设示范县“五大目标”;坚定实施产业强县、城乡共兴、改革开放、生态优先“四大战略”;坚决打好脱贫攻坚、水电移民、风险防范、污染防治“四大战役”;深入推进党建领航、项目支撑、产业倍增、环境保护、人才集聚、文化繁荣、民生改善、法治保障“八大工程”。

“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

“一园八区”:一园即会东特色产业循环经济园区;八区即大桥硫磷化工工业片区、松坪金红石工业片区、淌塘铜矿工业片区、姜州综合工业片区、鲁南新型能源工业片区、小岔河农业产业加工园、新东现代物流产业园、小尖山环保科技产业园。

“43341”城市基础设施项目:四山即龙凤山、獭猫山、老鹰山、鱼山;三河即鲹鱼河、官村河、鹅村河;三区即老城更新样板示范区、金江品质生活样板示范区、小坝心片区;四桥即郑家沟大桥、景观廊桥、全球通大桥、三家村大桥;一路即县城绕城公路。

“全面改薄”:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

“一乡一园”:一个乡(镇)建设一所公办幼儿园。

“六个精准”:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

“七个一批”:特色产业发展一批、创新创业致富一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、移民搬迁安置一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批。

“两不愁、三保障”:扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。

“四个好”:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

“一心一副六点”:一心即以县城所在地鲹鱼河镇为中心的发展“主干”,一副即加快建设铅锌镇县域副中心,六点即以姜州镇、铁柳镇、乌东德镇、大崇镇、嘎吉镇、淌塘镇为发展“支点”。

“五长负责制”:林长、河长、路长、矿长、街长负责制。

农村人居环境整治“五大行动”:农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村庄清洁行动、畜禽养殖废弃物资源化利用行动

村容村貌“六化”工程:家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化

“畅返不畅”公路:已实施畅通,但由于超出设计使用年限等原因,导致路面破损而不能满足畅通需要,亟待进行路面整治的农村公路。

四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

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